美国商务部对中国44家企业进行技术封锁：多为军工科研单位

 

　　8月1日下午，美国联邦政府公报网站发布文件称，美国商务部将于美国东部时间8月1日起，以国家安全和外交利益为由，将44家中国企业（8家单位及其36家附属机构）列入出口管制清单，实施技术封锁。
 

　　据悉，所涉单位多为我国军工科研单位。8家单位具体为：中国航天科工股份有限公司第二院以及下属研究所、中国电子科技集团（中国电科）公司第13研究所以及关联和下属单位、中国电子科技集团公司第14研究所以及关联和下属单位、中国电子科技集团公司第38研究所以及关联和下属单位、中国电子科技集团公司第55研究所以及关联和下属单位、中国技术进出口集团有限公司、中国华腾工业有限公司、河北远东通信。

　　据统计，这些企业分别为：1、中国航天科工集团第二研究院，下属机构：第二研究院、第23研究所、第25研究所、第201研究所、第203研究所、第204研究所、第206研究所、第207研究所、第208研究所、第210研究所、283厂、284厂、699厂。

 

　　2、中国电子科技集团第十三研究所，下属机构：河北博威集成电路有限公司、河北英沃泰电子科技有限公司、河北中磁电子科技有限公司、河北兴业恒通国际贸易有限公司、河北医药保健品进出口集团公司、河北普兴电子科技股份有限公司、微电子技术开发应用公司、石家庄开发区麦特达微电子技术开发应用总公司、河北美泰电子科技有限公司、河北新华北集成电路有限公司、同辉电子科技股份有限公司。

 

　　3、中国电子科技集团第十四研究所，下属机构：南京三思实业公司、南京无线电技术研究所。

 

　　4、中国电子科技集团第三十八研究所，下属机构：安徽四创电子股份有限公司、安徽博微长安电子有限公司、合肥华耀电子工业有限公司、合肥博微田村电气有限公司、安徽博微广成信息科技有限公司、芜湖博微瑞达电子科技有限公司、博微太赫兹信息科技有限公司。

 

　　5、中国电子科技集团第五十五研究所，下属机构：南京国盛电子有限公司、南京国博电子有限公司。

 

　　6、中国高新技术产业进出口公司7、中国华腾工业有限公司8、河北远东通信系统工程有限公司，此外，这份清单还对已在清单上的一家单位的信息进行了更新：成都加斯顿科技有限公司，下属机构：成都佳士科技有限公司、成都海威华芯科技有限公司（海威华芯半导体）、成都海威科技有限公司、成都真力时。

　　针对美国对中国44家企业的制裁，据国信军工点评称，制裁30多年前就在欧美禁运名单上的中国军工企业，影响十分有限：

 

　　1、军工企业国产化及自主化成度高。中国所有军工企业及高校自1989年年末就在北约国家禁运名单上了，经过30年的发展，中国重大武器装备均完全实现了自设计到试验再到生产的全国产化，与外国关系不大。

 

　　2、军用芯片，我国在2010年前后已经基本实现了全国产化。军用芯片主要是DSP和FPGA依赖成度高，电科55、14、29所均有自行设计制造此类芯片能力，无对外依赖。

 

　　3、我国军工系统与北约国家（除土耳其）无任何军贸往来。我国军工系统产品出口客户主要为亚非拉非亲美国家，与欧美均无商业往来。

 

　　4、通过特殊渠道引进的欧美设备占比过小。我国确实通过特殊渠道引进过欧美设备及实验仪器，但多为单台单套，体量过小。

 

　　据悉，美国进出口管制早有百年历史早在1917年的一百年前，美国在第一次世界大战期间就颁布了“对敌贸易法”（Trading withthe Enemy Act），禁止美国与敌对国家进行贸易往来，随后全球便经历了两次世界大战的兴盛与结束。到了1949年，在二战结束后，美国又颁布了“出口控制法”（ExportControl Act），将贸易管制的法令从战争期间扩展到和平时期，试图遏制苏联及盟国在二战后的工业重建。

　　随后，苏美冷战打响，在此期间美国陆续出台并完善了更具体的出口管制法规，比如“武器出口管制法”等。而在1979年，中越战争爆发，美国正式颁布“出口管理法”（ExportAdministration Act），进一步全面管制美国的技术与产品出口贸易，并在冷战期间与北约等盟国在全球范围内推行。1979年推行的“出口管理法”本应在2001年8月失效，不过随着美国政府对其不断的修正与延期，这一法令至今沿用。

 

　　2000亿美元商品关税提升到25%

 

　　早在7月10日，美国贸易代表办公室公布了新一轮征税清单，表示要对价值2000亿美元的中国商品额外加征10%的关税，从这份名单中来看，其中就包括智能手机配件以及半导体设备！7月13日，据美国贸易代表办公室发文表示，美国贸易代表罗伯特·莱特希泽今天发表了以下声明，内容涉及根据1974年贸易法第301条采取的行动:

　　随后，为了回应中国的不公平做法，美国开始对大约340亿美元的中国进口产品征收25%的关税。随着法律程序的结束，这些关税最终将覆盖中国进口的500亿美元。关税的目标是那些受益于中国产业政策和强制技术转让实践的产品。此后，中国采取报复行动，对美国向中国出口的340亿美元产品征收关税，并威胁要对另外160亿美元的产品征收关税。它这样做没有任何国际法律依据或理由。

 

　　由于中国的报复行动和未能改变其做法，特朗普总统已下令美国贸易代表办公室(USTR)开始对另外2000亿美元的中国进口产品征收10%的关税。这是在第301条授权下，为消除中国有害的工业政策而作出的适当回应。在征收最终关税之前，美国贸易代表办公室将进行透明、全面的公众通知和评论程序，就像我们以前征收的关税一样。

 

　　2017年8月14日，特朗普总统指示美国贸易代表办公室开始第301条程序。多年来，中国在知识产权和创新方面一直在进行滥用贸易。美国贸易代表办公室在8个月的时间里进行了彻底的调查，包括公开听证会和提交的文件。在一份长达200页的详细报告中，美国贸易代表办公室发现，中国一直在实施产业政策，导致知识产权和技术的转让和盗窃，损害了我们的经济，损害了我们工人和企业的未来。

 

　　美国贸易代表办公室在第301条报告中发现，中国的政策和做法迫使美国发明家交出他们的技术和技术，作为在中国做生意的代价。中国还利用非经济手段获取美国技术，比如利用国有基金和公司收购美国企业，并在中国实施繁重的知识产权许可要求。美国贸易代表办公室的报告还发现，中国政府支持为商业利益而直接窃取美国技术。这些做法对美国最关键的比较优势和我们经济的未来——我们的知识产权和技术——构成了生死存亡的威胁。

 

　　一年多来，特朗普政府一直耐心地敦促中国停止不公平做法，开放市场，参与真正的市场竞争。关于中国应该进行的具体改革，我们已经做了非常明确和详细的说明。不幸的是，中国并没有改变其将美国经济的未来置于危险之中的行为。中国没有解决我们的正当关切，而是开始对美国产品进行报复。这样的行动是没有道理的。

 

　　“与以往一样，美国愿意作出努力，解决我们对中国不公平贸易做法的担忧，并让中国向美国开放其市场。”与此同时，我们将保持警惕，保护我们的工人和企业在公平和互惠的基础上竞争的能力。

 

　　此外，据人民日报报道，美国贸易代表莱特希泽当天在USTR（美国贸易代表办公室）官网发布了计划对中国商品加征关税的声明，又把特朗普政府之前说过的车辘轳话再次浓墨重彩地强调了一遍，主要内容包括以下三方面：

 

　　第一，强调美国对中国发动并升级关税战的背景很“无辜”——因为中国“不公平”的做法、美国在双边贸易中做了许多亏本买卖，所以特朗普总统2017年8月14日要求启动了对中国的“301调查”，就是希望中国能尽快“迷途知返”。

 

　　第二，强调中国不听劝，未按其要求“限期整改”——声明称，过去一年，特朗普政府“耐心”敦促中国停止原有做法、开放市场、参与真正的市场竞争，并给出了“清晰和详细”的具体改变要求，但中国“并未改变令美国经济未来处于风险的行为”，反而开始报复美国产品，这样做“缺乏任何国际法理基础或理由”。所以他们觉得，原有的力度不够了，要再加码，“这是美国在301条款授权下对消除中国‘有害’产业政策做出的合适回应”。（就奇怪怎么这个301条款哪儿哪儿都好使？）

 

　　第三，本轮措施旨在开启加征关税的程序和公布清单，正式征税至少要到8月底走完程序之后——根据公告，相关利益方可在8月17日前对征税清单提交书面评论意见，美国301条款委员会将于8月20日至23日将召开公开听证会，听证会结束后，相关利益方可在8月30日前提交抗辩意见。

 

　　同时，中国商务部发言人11日发表谈话指出：“美方以加速升级的方式公布征税清单，是完全不可接受的”。对于美方这种伤害中国、伤害全世界、也伤害自身的行为，中方在“感到震惊”的同时，“将一如既往，不得不作出必要反制”。与此同时，我们还要呼吁国际社会共同努力，并立即就美方的单边主义行为向世界贸易组织追加起诉。一以贯之的，仍然是坚决应对的决心和理性冷静的作风。

 

　　回到美方这边来看，USTR公布的文件共有洋洋洒洒的205页，第1到10页是发起加征关税的背景介绍、美方态度、中方反应、后续程序等内容。从第11页开始，到第205页，共195页，是扎扎实实的清单内容。总体来说，具体产品名称及类目极其繁杂，基本可以说是无所不包，一栏栏梳理后，大致分类如下图，有如下特点：

　　其中191-195页主要包括手机部件、半导体设备、答应机设备、电视设备、阴极射线管检测器、非高清及高清彩色电视接收装置、显像管等等。

 

　　到了8月1日，据外媒报道称，今日又传来特朗普要对中国商品继续加征关税的消息。或许这就是特朗普的招数，用强大的压力试图让中国妥协。据三位知情人士透露，特朗普政府提议将对从中国进口的2000亿美元的10%的关税提高至25%，此举将加大中国的压力，迫使其重返谈判桌。

 

　　美国在7月初发起了对340亿美元的中国产品征收25%的关税，另外160亿美元的进口产品的关税征收预计将于周三公布结果。其中一名知情人士表示，美国总统特朗普威胁称，将对此前征收的2000亿美元的商品的10%的关税税率提升至25%。美国政府可能会在未来几天内发布相关公告。美国贸易代表办公室表示，8月20日至23日的公开听证会结束后，美国将决定是否提高关税征收的税率。

 

　　对此，今天外交部发言人耿爽在例行记者会上对美方传闻计划宣布对价值2000亿美元中国输美商品征收的关税由10%上调至25%的消息做出回应。耿爽称中美之间的对话必须建立在相互尊重和平等的基础上，建立在规则之上，建立在信用之上。单方面威胁和施压只会适得其反。
 

　　耿爽还称，中方在中美经贸问题的立场是非常坚定、明确的，没有改变。美方的施压和讹诈不会起作用。如果美方采取进一步升级举动，中方必然会予以反制，坚决维护我们的正当合法权益。其还表示，至于你问到中美之间沟通与对话问题，我想说的是，中方始终主张通过对话协商处理中美之间的贸易摩擦，我们为此作出的努力和展示的诚意，国际社会非常清楚。同时我要强调，对话必须建立在相互尊重和平等的基础上，建立在规则之上，建立在信用之上。单方面威胁和施压只会适得其反。

 

　　此外，据中国日报报道表示：据报道，美国特朗普政府考虑对价值2000亿美元的从中国进口的商品再度增税，税率由10%提高至25%。但这次特朗普政府的如意算盘打错了。中国不会接受任何不公的条件，更不可能屈从于任何讹诈。美国如果对中美贸易有话说，那就好好谈，讹诈不是交流沟通的手段，只会让美国尝到中国反制的后果。奉劝美国政府，以理性方式回到谈判桌前才是正道。

 

　　央视网消息，据彭博社7月31日消息称，美国政府考虑对价值2000亿美元的中国商品加征25%的关税，高于此前宣称的10%。报道还说，美国最早将于8月1日可能会对中国进口的约160亿美元商品加征关税。对此，专家表示，美国出尔反尔，耍足两面派。

 

　　中国贸易学会专家委员会主任李永说，对于中美贸易战，我们的态度是非常明确的，打到奉陪到底，谈大门敞开。美国一会要打，一会要谈，一会要把2000亿美元商品的税率从10%提高到25%，出尔反尔，耍尽了两面派的伎俩，毫无信用可言。

 

　　北京时间今天晚间，新华时评称，就在美国对华160亿美元商品加征关税听证会结束并即将付诸实施之际，美国又开启了新的威胁施压模式：近日美方透出消息，考虑将提高对2000亿美元中国输美商品加征关税的税率，从此前的10%提高到25%。

 

　　先不说美国的真实意图是什么，这种一方面继续对中国挥舞贸易霸凌主义大棒，一方面又释放出要谈的声音，看似矛盾的行为背后，是美国的惯用伎俩：以威胁和讹诈为筹码，逼迫对手妥协，最大限度满足自己的利益。只可惜美方高估了自己手里的筹码，这种贸易霸凌主义行为非但达不到目的，还会损害其国家形象和信誉，并让多边贸易体制和国际经贸秩序陷入危机。

 

　　中方从不想主动打贸易战，历来主张通过对话而非对抗来处理贸易摩擦。一直以来，中方始终以最大诚意在推动对话磋商，并一度取得进展。但美方言而无信、反复多变，致使贸易摩擦不断升级，让原本可以落实的共识化为泡影，原本可以进行的谈判陷入僵局。面对美方威胁和施压，中国的态度没有变：我们不愿打，也不怕打，必要时不得不打，坚决捍卫国家核心利益和中国人民的利益。中方已经做好充分淮备，完全有能力综合使用“数量型与质量型”措施进行反制。如美方要回到谈判桌上，中方欢迎，但磋商的前提是互相尊重、遵守规则、坦诚相见、平等相待。中方断然不会接受任何霸凌与强权之下的“城下之盟”。

 

　　美国在高估自己谈判筹码的同时，却低估了贸易战对本国企业和消费者的危害。自美国挑起贸易战以来，美国人民正在越来越真切地感受到压力：继哈雷摩托“出逃”之后，钢铝征税已经导致这两种材料价格分别攀升了33%和11%，可口可乐、宝马等公司分别宣布提高相关产品价格，美国消费者不得不面对包括休闲交通工具、饮料、啤酒在内的商品价格上涨。特朗普政府的一意孤行、行无所止，不仅损害了全球多边贸易体系，也把本国人民拉下了水，给自己国家带来混乱。

 

　　不管美方怎么折腾，中国的决心没有变：将继续按照既定部署，坚定不移地推进改革开放。根据刚刚召开的中央政治局会议，中国将继续落实扩大开放、大幅放宽市场淮入的重大举措，推动共建“一带一路”向纵深发展，精心办好首届中国国际进口博览会，继续坚定不移地将改革开放推进下去。会议还强调，保护在华外资企业合法权益。开放的中国愿与世界各国一道，坚定不移地维护自由贸易原则和多边贸易体制。

 

　　在此之前的7月30日，，国务委员兼外交部长王毅在北京同英国外交大臣亨特主持第九次中英战略对话后共见记者。王毅应询就中美贸易摩擦问题阐明立场。王毅表示，贸易自由化是国际社会普遍共识，更是不可阻挡的历史潮流。中国始终站在维护自由贸易体制一边，站在历史的正确一边。谁搞单边，谁才会被孤立。过去、现在和今后的国际实践都会继续证明这一点。刚才会谈中我同亨特外交大臣已达成共识，就是中方将同英方以及国际社会一道，继续共同维护多边主义进程，维护全球自由贸易体系和世贸组织规则。

 

　　其强调的是，国与国交往与人与人交往相同，都要以信用为基础，以事实为依据，以规则为淮绳。并向大家介绍一些基本事实，相信大家会做出客观和理性判断。

 

　　第一，中美贸易不平衡的主要责任不在中方。贸易首先是市场的自发行为，中国从来没有强买强卖。贸易结构又是国际分工的自然结果，中国的出口商品很多是最终组装，大量中间产品并非中国生产。此外，中美贸易不平衡还源于美元的国际货币地位、美国国内的低储蓄率和大量消费，以及美方对高科技产品的出口限制等。因此，美国贸易逆差问题的根子在美国自身。

 

　　第二，顺差和逆差并不是判断是非的标淮。顺差并不意味着占便宜，逆差也未必就是吃亏。事实上，美国一直从对华贸易得到很多实惠，比如获得了大量廉价资源和商品，增加了消费者福利，支撑了美元强势地位。美方的所谓“吃亏论”令人费解。好比有人去超市买了100元商品，商品拿在手里，却抱怨自己亏损了100块钱，这一逻辑能成立吗？

 

　　王毅指出，在中美服务贸易领域，中国每年对美逆差都高达500亿美元以上，美资企业每年在华生产销售的商品额更达到6000亿美元以上，美方实际上在华获得了巨大利益。此外，中国对美贸易顺差大约60%是在华外资企业创造的，在产品价值链中，美国等发达国家跨国企业拿到的是大头，中国企业拿到的是小头，只是一点加工费。

 

　　第三，中美之间的贸易摩擦是美方首先挑起的。美国3月不顾中方反对，启动对华“301调查”，瞄淮中国开了第一枪，之后不断采取各种升级举动。中方不想打贸易战，但面对美方咄咄逼人的态度和侵权行为，我们不得不作出必要反制，这纯粹属于合法合理的“正当防卫”。

 

　　第四，美国挑动贸易争端的做法缺乏合法性和正当性。中美都是世贸组织成员，理应在世贸组织框架内解决摩擦。但美方却抛开世贸组织争端解决机制，根据自己的国内法处理对外贸易摩擦，完全背离了世贸组织的基本原则，违反了美国承诺的关税减让和最惠国待遇义务。这是典型的单边主义和经济霸权主义做法，任何主权独立国家都不可能接受。

 

　　王毅表示，今年以来，中美双方就贸易问题进行过几次磋商，也曾达成过很重要的共识。但遗憾的是，美方并没有承担履行的义务，也没有和我们相向而行。改革开放是中国的既定国策，通过对话而非对抗来处理贸易摩擦，是中方的一贯立场，也是解决问题的正确途径。中方对话谈判的大门始终敞开，但对话必须建立在相互平等和尊重的基础之上，建立在规则的基础之上，单方面威胁和施压只会适得其反。