“手机流量月底不清零”新策已于10月1日正式实施，覆盖所有月套餐计费模式，但是从目前执行情况来看，流量消耗过快等计费错误问题比较突出，用户体验较差，有待改进。
11月份开始受益
三大运营商已于10月1日为手机用户默认提供月套餐内当月剩余流量单月不清零服务，即月套餐内当月剩余流量可结转至次月使用，但如果仍有剩余将于次月底清零，不过用户要等到11月份才能真正受益。
中国电信业务主管人员介绍，“流量当月不清零”服务，是中国电信贯彻落实“提速降费”的又一举措。中国联通相关业务主管也表示，这项服务措施将有助于解决用户套餐内剩余流量问题，改善用户的使用体验。
北京邮电大学教授舒华英对《通信产业报》(网)记者表示，这一新策对用户来说是个好消息，给了用户更大的选择权，还能够平衡用户每月流量的使用压力。独立电信分析师云晴也认为，流量不清零政策可以鼓励客户更多地使用数据，从而在可能的情况下实现提升用户的价值。
为了推出这一新服务，运营商前期也做了大量工作。中国电信相关负责人表示，此项服务的推出，涉及90多套系统的改造割接和30多个软件版本的发布上线测试，还包括近2亿用户的服务数据梳理等工作，涉及的工作量很大，因此实施初期可能会出现一些问题。事实也的确如此，日前就有未经证实的报道称，部分地区用户遇到手机流量计费异常的情况。
为此有专家认为，新业务推出后难免会出现一些问题，需要运营商一段时间的磨合，不过此项新服务是运营商根据市场行业情况与用户需求，自主做出的一次力度较大的资费调整，真正做到了让利用户。
三点争议较突出
三大运营商的“手机流量当月不清零”服务一经推出，便一石激起千层浪，引来各方议论，其中有三点争议比较突出。
首先是，提速降费“挤牙膏”，不能一降到底，戳中市场痛点。在国务院和主管部门的要求下，用户的期盼中，运营商逐步推出了一系列“提速降费”新策，但是这些新策如此次“手机流量当月不清零”新服务一样，并非所有用户都满意，业界声音更是褒贬不一。
独立电信分析师付亮表示，“手机流量当月不清零”的呼声和做法让真正的提速降费跑偏了，而且还对运营商的营收造成影响，压缩了其他降费的可能性，让降资费变得更加困难。
电信分析师王娟芬也认为，流量当月不清零能够在一定程度上让用户获利，但是影响范围却不够广，也没有从根本上改变电信行业“资费贵”的现状，因此未完全戳中市场痛点。
不过也有专家认为，运营商“提速降费”还是要依靠技术创新来推进，希望尽快淘汰落后的2G网络，有效降低网络的运营成本，从而从整体上降低资费。
其次，运营商实施的新服务仅承诺手机套餐内流量两个月有效，而不是如用户所期望的“永久不清零”，因而引来比较大的争议。对此，运营商内部人士解释说，流量清零主要是针对套餐用户，用户签了合约，运营商才在一定期限内，以更便宜的价格将流量打包批发卖给用户。而如果流量永久不清零，就不需要用套餐了，直接用普通流量计费就可以。
付亮认为，用户不满意的原因并不只是流量清零，还包括流量套餐超出后的资费明显高于套餐内资费，所以讨论套餐整体价格以及基础计费价格下降比流量不清零更有意义。
最后是，月套餐价格不合理。其实这是争论比较久的问题之一，此次“旧事重提”自然也是由“手机流量当月不清零”新策引起的。“运营商真正应该降的是套餐整体价格以及基础计费价格。”付亮表示。
当然，也有业界人士认为，“手机流量当月不清零”属过渡政策，其源头在于套餐资费模式，但是随着电信业的发展，在资费模式上已经有了新的思考和探索。比如部分运营商尝试的流量资费阶梯模式，未来运营商还将继续调整计费模式。
他山之石
国内三大运营商集体推出“手机流量当月不清零”目前全球可借鉴的做法和经验还比较少，国外仅有AT&T、T-MobileUSA等少数几家运营商推出了类似服务。
据了解，2014年T-MobileUSA推出了DataStash业务，用户当月没有使用完的套餐内流量可以实现在12个月内不清零。2015年，AT&T也跟进推出了RolloverData业务，套餐内剩余流量可以继续使用1个月，与现在国内三大运营商的策略基本一致。日本NTTDoCoMo也推出了类似的服务。
不过，T-MobileUSA的DataStash业务并非覆盖全部用户。据其官网，1GB流量简便自选计划、简便入门资费计划、简便预付费计划等多达10类业务的用户无法办理DataStash业务。AT&T的RolloverData业务则只限于数据流量共享套餐的用户。而日本NTTDoCoMo的业务仅针对5GB以上大流量包的客户，且剩余流量不足1GB时不可滚存，并优先扣减套餐内流量。
而在推行上述策略之前，美国运营商早从2012年开始陆续推出共享数据计划。经过数年的运营，用户对自身的数据消费情况，包括家庭的数据消费情况均有一定认识。真正套餐和使用习惯不匹配的用户，在数量巨大的套餐用户中只会占一个小部分，因此“T-MobileUSA流量不清零的损失在一定的范围之内。”云晴表示。
不过，云晴认为，与AT&T的政策相比，T-MobileUSA的用户感知更好。AT&T的剩余流量只能继续滚动使用1个月，也就是说，AT&T的客户如果流量使用习惯或使用行为未发生巨大的变化，在下一个月没有用超，这些多出来的流量还是会清零。如果客户的流量超出了套餐内流量，那么AT&T所损失的也只不过是类似国内运营商提供的“流量加油包”一类的套餐外的新增流量套餐。而T-MobileUSA的政策就显得更加清晰，消除客户消费心理负担的作用更为明显。
通信圈
2015-10-13 10:56
陈宝亮
06-11
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