“印度市场这只被囚禁的猛虎，终于被放出来了！”印度当地财团在统一消费税提案获国会通过后高呼。此次税制改革是自上世纪90年代以来印度最重大的改革，这将打破过去因各邦“藩镇割据”而形成的消费市场局限，为印度的经济争取到更广阔的发展空间。
30年等待
早在今年6月，高盛便唱多印度作为最大消费市场的潜力，并称印度将在未来20年内发展成为“全球最具吸引力的消费市场”。本周，印度就亲自给高盛的这一判断盖了个章。
周三，印度联邦议会以203∶0的票数一致通过创立全国统一消费税的提案，这距离该提案最初提出已有近30年之久，被认为是印度经济开放以来经历的重大改革之一，同时也成为总理莫迪自2014年上任以来的最大经济领域成就。改革后形成的全国统一消费税将取代各地现存的十多种不同相关税制，并将最终形成一个拥有12.4亿人口的统一消费市场。
事实上，印度股市早在上周便已在税制改革成行的预期中，创下了自2015年8月来的最高点。周三这一消息一经发出，各大外资公司也纷纷向印度发来“贺电”。微软印度称这标志着印度改革取得积极进展，沃尔玛印度也祝贺印度在改革方面迈出了极其重要的一步。
据悉，此次税制改革后续还需再由印度至少一半以上的地方政府批准后，才能最终生效。若进展顺利，整个流程预计将于今年底前完成。
经济割据
在印度各大企业皆为这一税制改革兴奋不已的同时，印度政府方面也传来了冷静的声音。印度财政部部长哈慕克.阿德哈表示，这一改革稍后仍有诸多技术性细节有待商定，“这仅仅是个开场，真正的困难还在后面”。
印度有27个邦，此前每个邦都有自己不同的商品和服务的税率和税法，同时在邦与邦之间也设有关卡，税收的重叠物提高了企业的物流及经营成本，从而降低了印度整体发展的经济潜力。因此早在上世纪90年代国大党辛格执政时期，中央政府就想建立一个统一的税制，但却受困于政治体制。
西华师范大学中国周边研究中心主任龙兴春在接受北京商报记者采访时指出，作为一个联邦制国家，印度的地方势力长久以来与中央势力相抗衡。这一改革之所以在提出了几十年后的现在才得以落地，很大原因在于地方势力的阻挠，毕竟这牵涉到各邦的税收收入问题。
为降低地方对于改革的阻力，莫迪政府此前提出多项补救措施。其中包括为被取消独立征税权力的邦政府以及联邦政府分配在统一消费税中获得股份，令各邦能够分配到相应的税收利益。
龙兴春对于税制改革的最终通过还是持乐观态度的。他表示，莫迪在印度具有很高威望，他所带领的执政党人民党在目前民意支持率颇高，同时还掌握着国会的多数席位，这也是改革方案能够迈出历史性第一步的决定性因素。另一方面，即便地方仍存顾虑，但在当前这个统一大发展的过程中，不加入即意味着边缘化，因此各邦料将顺应主流。
统一市场
当然，在未来“摆平”了地方意见之后，这一税制改革的实效究竟能发挥至何种地步，就要看印度的执行效率了。
中央政府通过法案后，每一个邦还得有配套的地方法令落地实施才行。不过这个法令将来怎么落地，目前看还是一个遥遥无期的事情。政治风险咨询公司美国欧亚集团（600697）分析师萨沙.莱瑟科斯齐表示，此次税制改革对印度的经济影响不会立即显现，“印度各地方真正执行统一税率还需要相当长一段时间，之后对经济的拉动才能真正显现”。
但无论如何，此次税收改革对于印度而言仍是历史性的一步。龙兴春表示，印度将以一个统一的增值税制度打造出一个真正的单一市场，以此取代目前由国税、邦税和地方税拼凑成的冗杂税制，同时联系起过去被分割成27个邦的小市场。长远来看，新税制还有望改善税务合规，事实上将增加政府收入，有助于降低印度一直以来居高不下的财政赤字。
对于国内产业而言，新的商品服务税将有助于推动印度制造业发展，因为它将减轻本地制造产品背负的沉重的“税上加税”负担，并解决目前这种因官僚体制和物流问题而面临的困难。另一方面，消费税的统一也为外资在全印度开展业务创造了极大便利，同时大大提升外界对印度继续进行其他改革的信心，从而进一步吸收外国投资。
经济学家预计，这一税制的现代化改革将为印度经济带来显著的刺激，GDP年增速将因此提高1.5-2个百分点。
北京商报
2016-08-05 17:54
