荷兰太阳能协会与联邦政府发生分歧，关于是否使用农业用地来发展光伏产业。

近日，荷兰气候与能源部长Rob Jetten提议调整荷兰国家能源系统计划（NPE），该计划制定到2050年时安装173GW太阳能光伏发电容量，其中145GW为屋顶或墙面光伏。

据Rob Jetten透露，2022年荷兰新增光伏装机容量超过4.2GW，国内装机总量累计约18GW。如果到2050年全部173GW都建成，那么荷兰未来28年平均每年将安装约5.5GW，即使仅挖掘145GW屋顶和墙面建筑的光伏潜力，平均每年新增装机量也在4.5GW。

“荷兰太阳能产业面临的发展挑战是太阳能电池板空间和电网容量，”部长Rob Jetten解释道，“因此，政府希望这种增长从一开始就是高质量的，并且明智地利用空间和电网。”

Rob Jetten还认为，除了145GW屋顶和墙面建筑电池板空间外，农村地区的场地也可以利用起来，这样将提升9.5GW的额外潜力，也应该鼓励浮动太阳能、阳台光伏等创新。

荷兰政府方面，虽然在太阳能产业的发展上很坚决，甚至表示“在可能的情况下”会腾出农业和自然土地用来发展，但也承诺只有当其他可用空间耗尽时才能使用农业用地。而且荷兰政府还规定，双面太阳能电池板也只能被允许垂直放置在草地周围的栅栏上，或者软果种植区上方的高处。

但是荷兰太阳能协会Holland Solar却认为政府限制农业用地发展光伏阻碍了太阳能在荷兰的发展，也不公平地对待那些希望通过太阳能领域改变其业务的农民。

该协会解释道，“屋顶太阳能发展迅速，但面对越来越多的限制，然而另一方面，政府又希望到2035年电力供应必须完全不含二氧化碳。如果排除农业光伏，能源转型将无法在荷兰成功。”