针对中国，特朗普将寻求对600亿美元的中国进口商品加征关税。同时，重点目标锁定在科技和电信行业，主要针对信息技术(IT)、消费电子和电信行业，但范围或许要更大，最终可能涉及100种产品。

　　

　　此次，加税重头同时瞄准中国的零部件制造，也是希望通过增加成本迫使美国企业购买自家制造的零部件，以重振本国制造业。

　　

　　特朗普新政：为中国通信产业带来哪些风险？

　　

　　特朗普在总统竞选期间，就曾放声：要将中国列为汇率操纵国，并对中国进口商品征收45%的关税。这位“务实”的信任总统，按照他在移民政策上“言出必行”的风格，特朗普政府以提高来自中国的商品关税，来促使资本回流，增加美国国内就业机会，扭转贸易逆差。

　　

　　2017年1月20日，特朗普正式就任美国总统。上任不足一月，特朗普就出台了征收贸易关税、退出PPP、抑制非法移民等一系列重磅政策，意在极力重塑美国制造业，号召全球企业到美国投资发展，这对中国信息通信行业的发展带来了系列影响。

　　

　　特朗普推行的一系列经济贸易政策主张，已对中国信息通信产业发展构成了系统性风险，具体表现在以下三个主要方面：

　　

　　一是超级计算机、高端服务器、存储系统、网络通信设备领域的核心芯片、零部件等关键元器件对华出口将更为严苛，高性能计算机芯片禁售政策进一步收紧，在人工智能、高性能计算机、神经网络、量子通信等前沿科技战略领域对华展开限制与竞争，从而阻碍中国信息通信行业的快速发展。

　　

　　二是特朗普提出的美国“制造业回归”、“再工业化”等战略，将对信息通信制造业国际分工带来不确定影响，对经济全球化带来冲击。 特朗普政府将通过减税和罚款的“胡萝卜加大棒”的政策，鼓励美国企业把制造岗位留在美国，吸引全球科技企业加大在美国的投资。

　　

　　三是特朗普的贸易保护主义对我国信息通信企业“走出去”和全球化发展战略布局构成严重影响。

　　

　　特朗普将对中国部分产品征收高达45%的惩罚性关税，中国作为计算机和通信设备的电子产业出口大户，未来在美国市场将面临出口进一步萎缩甚至被挤出的风险。

　　

　　据统计，近年来中国通信产业保持平稳较快增长，整体实力持续增强，但也面临产品出口下滑明显、传统领域市场需求增长乏力、新兴领域增长点尚未形成等诸多问题。据国家工信部统计数据显示，2016年，我国通信设备行业产品出口共计1812亿美元，同比下降5.8%；计算机行业产品出口共计1577亿美元，同比下降10.1%。

　　

　　中国建立防御系统：人民币或将贬值？

　　

　　德银在近期一份报告中称，若美国大幅提高45%关税，如果其他因素保持不变，这就大约等同于美元一次性贬值15%。甚至有投资机构预计，假设美国对中国的关税由当前的2.8%提升至15%、30%、45%，则中国对美国的出口将受到较大打击，会分别下降21%、46%、72%。倘若特朗普政府真的大幅提高美国的进口关税，中美之间可能会爆发“贸易战”、“关税战”，中国的中小企业将会受到严重打击。在这种情况下，中国政府很可能也会采取提高关税、促使人民币贬值等方式，来对冲美国提高关税的影响。

　　

　　同时，面对中美贸易摩擦的进一步加剧，以及美国政府以“信息安全”、“双反调查”等名义对中国企业进行限制和不公平对待等风险，中国面临特朗普政府的执政走势应保持密切关注、并积极建立以下四个方面的防御：

　　

　　一是加快技术创新能力，突破核心芯片、元器件、基础软件、数据库等关键环节，摆脱产业发展“瓶颈”。

　　

　　二是提升信息通信领域的智能制造水平，积极开展“机器换人”，提升行业制造的信息化、网络化、智能化发展水平，提高盈利能力，助力制造业的转型升级。

　　

　　三是鼓励国内信息通信企业开拓新兴市场，实施“走出去”战略，重点开拓印度、南非、南美等成长型市场，抢占市场份额。

　　

　　四是优化信息通信行业的投资环境，降低制度性交易成本，打造信息通信领域的大众创业、万众创新氛围，降低外资进入国内的限制条件，优化产业发展环境，促进我国信息通信行业的自主发展水平。

　　

　　虽然中美制造业成本差距在逐渐缩小，但美国在多数中低端制造领域目前尚不具备竞争优势。实际上，制造成本只是影响美国制造业因素之一，而产业配套和产业集聚的作用更为重要。

　　

　　特朗普政府推出的新贸易保护政策，我国制造企业必须主动适应这一外贸环境的变化，巩固在配套能力、人才队伍等方面的优势，加大在技术、产品、工艺等方面的创新力度，不断提升产品质量、品牌、制造能力等方面的竞争力，在市场竞争中站稳脚跟，积极应对特朗普政府的高关税威胁。

　　

　　中美“贸易战”：中国品牌不放弃市场，力争销售增量

　　

　　自2001年全球电信市场崩溃后，光器件和模块供应商加快了中国转移的步伐，如今在劳动密集型制造业环节中，封装测试已经集中在中国和亚洲其他发展中国家。而非劳动密集环节，如激光器和探测器芯片，美国日本凭借关键技术优势牢牢掌握着芯片制造这一环节。其实通信行业早已实现全球化，相互依存度极高。

　　

　　“把工作机会带回美国”是特朗普竞选期间最重要的承诺，但是很难想象有人可以逆转全球化进程。消弱美国全球化联系，缓解美国世界负担或许来说是特朗普对数百万美国人所能提供的最好选择。

　　

　　2017年2月特朗普政府就是否延长对ZTE出口制裁临时许可提出重要决策，美国政府最后一次临时许可是在2016年11月颁布，时间到2月27日。

　　

　　特朗普趋于对中国强硬，中兴（ZTE）可能很难获得临时许可，这意味着中兴无法在美国进行采购行为，中兴必须寻找美国外的替代品。这种制裁，会影响更多美国器件模块厂商利益，更不利于美国创造就业。以此类推，美国需要给予中兴永久出口许可才能维持销售规模。

　　

　　同样，华为在进军美国的努力中，也一再遭受打击。华为Mate 10 Pro万事俱备，最终被美国政府阻挠，华为与Verizon、AT&T的合作功败垂成。更令人气愤的是，华为在亚马逊等线上渠道向美国市场销售的手机，都被美国质疑会威胁国家安全，警告用户不要购买。

　　

　　但是华为从来不打算放弃美国市场。华为消费者业务副总裁徐钦松表示，虽然近期在美国市场遭遇挫折，但华为将继续投资美国市场，并预计今年华为手机在美国的销量将增长2倍。徐钦松还称:“我也不知道美国政府为什么会那么紧张。他们真的太紧张了。”

　　

　　由于美国智能手机市场90％以上掌控在本土运营商手中，而华为在没销售暂时只能通过零售店和电商，因此华为手机在美国的份额极小，想进一步扩大也相当困难。而小米则通过“小米之家”的新型运营模式，成功登陆美国市场，由于地位不像华为那么敏感，预计相对会顺畅很多。

　　

　　美国要向“中国制造”征收高关税很符合具有“交易”作风的特朗普。同时在通信、钢铁、铝等重点领域，中美之间存在理不清的纠纷，可能会与80年代的日美摩擦一样，重新打响中美“局部贸易战”。对此中国财政部副部长朱光耀表示，“中美经济关系并非零和游戏，若是发生贸易战争，将落得两败俱伤的局面”。（手机报/李楠）